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        我國鋼鐵工業結構調整函待提速與創新
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        我國鋼鐵工業結構調整函待提速與創新

          日前,就國內普遍關系的鋼鐵工業發展問題,國家統計局總經濟師綜合國際國內的政策與行業發展,提出了許多非常深入的意見和指導。

          鋼鐵工業是國民經濟的支柱產業,在推進工業化和城鎮化進程中發揮著重要作用,為應對這次國際金融危機挑戰、促進經濟社會發展做出了積極貢獻。去年3月20日,國務院辦公廳公布了《鋼鐵產業調整和振興規劃》,規劃期為2009年至2011年,作為鋼鐵產業綜合性應對措施的行動方案,目的在于確保鋼鐵產業平穩運行,加快結構調整,推動產業升級。我們還要看到,鋼鐵工業是節能減排潛力 大的行業,在節能減排工作中占有舉足輕重的地位,要促進鋼鐵工業全面、協調和可持續健康發展,就必須綜合運用經濟、技術、法律和必要的行政手段,切實加大節能減排力度,加快結構調整步伐。今年6月,國務院辦公廳又公布了《關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》,明確提出,加強節能減排和結構調整,是轉變鋼鐵工業發展方式、提高產業發展質量和效益、實現可持續發展的重大舉措,是適應全球供求結構發生重大變化、應對世界鐵礦石資源壟斷加劇嚴峻形勢、增強抵御國際市場風險能力的有效途徑,是抑制鋼鐵產能過快增長、推進淘汰落后產能的重要抓手,是走低消耗、低排放、高效益、高產出的新型工業化道路的必然要求。

          從總體上看,我國是鋼鐵生產和消費大國,鋼鐵產品基本滿足國內需要,部分關鍵品種達到國際先進水平,尤其是粗鋼產量,連續10多年位居世界***。1949年,中國粗鋼年產只有15萬噸;1978年改革開放之初,粗鋼年產僅占世界總產量的4%。進入21世紀以來,我國粗鋼產量年均增長21.1%,2008年達到5億噸,占全球產量的38%;國內粗鋼表觀消費量4.53億噸,直接出口折合粗鋼6000萬噸,占世界鋼鐵貿易量的15%。2007年,規模以上鋼鐵企業完成工業增加值9936億元,占全國GDP的4%;實現利潤2436億元,占工業企業利潤總額的9%;直接從事鋼鐵生產的就業人數358萬。可以說,鋼鐵產業的高速增長是我國改革開放的重大成果。但是,我們也要看到,我國鋼鐵產業長期粗放發展積累的矛盾日益突出,概括起來大致有六個方面。一是盲目投資嚴重,產能總量過剩,截至2008年底,我國粗鋼產能達到6.6億噸,超出實際需求約1億噸。二是創新能力不強,一些高檔關鍵品種鋼材仍需大量進口,消費結構處于中低檔水平。三是產業布局不合理,大部分鋼鐵企業分布在內陸地區的大中型城市,受到環境容量、水資源、運輸條件、能源供應等因素的嚴重制約。四是產業集中度低,粗鋼生產企業平均規模不足100萬噸,排名前5位的企業鋼產量僅占全國總量的28.5%。五是資源控制力弱,國內鐵礦資源稟賦低,自給率不足50%。六是流通秩序亟待規范,鋼鐵產品經銷商超過15萬家,一些經銷商投機經營傾向較重。不過,2008年下半年以來,隨著國際金融危機的擴散和蔓延,我國鋼鐵產業受到嚴重沖擊,出現了產需陡勢下滑、價格急劇下跌、企業經營困難、全行業虧損等不利情況。面對嚴峻復雜的經濟形勢,黨中央、國務院全面分析、準確判斷、果斷決策、從容應對,努力化挑戰為機遇,有效遏止了經濟增長明顯下滑態勢,鋼鐵行業也實現了回升向好。

          然而,值得注意的是,今年以來,鋼鐵產能釋放過快,前5個月產鋼2.69億噸,同比增長23.8%;鋼鐵固定資產投資也保持了較高的水平,今年1至5月同比增長13.8%。今年6月份以來,雖然鋼鐵日均單產有所下降,但預計全年鋼產量會在去年創紀錄的5.68億噸基礎上增加10%左右,再創歷史新高。我們必須看到,鋼鐵工業過快的產能釋放超過了需求的增長,加大了國內市場壓力。面對高價原料、低價鋼材,若不及時采取有效措施,將會影響鋼鐵工業來之不易的回升向好局面。

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